午后的阳光，照在曹俊海脸上，显得有点迷惘。曹俊海是河南巩义市人，来路桥打工已好几年了，两年前他上了养老保险。3月5日下午记者见到他时，他却已办理退保手续，准备到别处打工。

　　“退保划算吗？”“没办法。要去别的地方打工，转不过去，只能退掉。”拿到退到的2139元保金，曹摇摇头。保了26个月，现在又归零了。

　　在打工者聚集较多的路桥，记者拿到了这么一组数据：2005年有724人退保，2006年有1315人退保，2007年又有894人退保……虽然比起2006年，退保的人数在减少，但并不能说明这股“暗潮”已经风平浪静了。3月5日下午，在路桥区社会保险事业管理中心，记者见到了中心主任李国平。面对每年近千名外来务工者退保现象，李国平除了为他们感到惋惜外，也深深感受到退保背后的种种无奈。

　　流动性大，参保成“鸡肋”

　　将外来务工者纳入社保，从而让社保政策公平地惠及包括他们在内的所有劳动者。按道理，这应当受到外来务工者的拥护才是。何以受惠的群体，不仅并不领情，反而退保呢？退保因何而起？

　　实际上，退保的农民工，不只曹俊海一个。曹俊海告诉记者，和他同时退保的老乡一共有六七个，“特别是春节回家、易地打工时，辞工退保成‘潮’。”由于没有固定工作，流动性大、就业稳定性差——这些都成为外来务工者频繁退保的重要原因。

　　记者调查中发现，外来务工者往往是打“游击战”，遇到好的老板，待遇过得去的企业，他们或许待的时间长一些；遇到不称心的老板，待遇低的企业，他们也许立马卷起被褥走人。再说天有不测风云，一些企业如果倒闭，或者搬迁，他们不想走也得走。农民工流动性的特点决定了他们不可能在一个地方打“持久战”，退保也成了理所当然的事了。

　　台州市养老保险事业管理中心主任陈淼告诉记者，外来务工者退保还有一个重要原因是收入偏低，遇上经济困难时，他们最迫切的是需要一笔钱解决眼前的燃眉之急。“对他们来说，拿到现钱最重要。”目前，社会养老保险缴费由个人和企业两方承担，一次性退保后虽然只能领取个人缴纳部分，但对他们来说也是笔不少的收入。

　　“划疆而治”的缺憾

　　“这里上的保险，到其他地方就没了”，许多外来务工者告诉记者，在打工所在地上的保险，无法异地转移，不知道该咋办。

　　陈淼告诉记者，养老保险异地转移按政策规定可以转移个人缴纳部分。但从目前实际情况看，养老保险在台州内能流动转移，但外地接收实行起来却是困难重重。也就是说，养老保险目前还属于“地方粮票”，无法在全国“通存通兑”。

　　记者调查中发现，对于“候鸟型”的打工者来说，今天交的社保，假如明天无法在异地兑现的话，那当然还不如直接将现金拿在手上来得划算。

　　事实上，社保政策的“划疆而治”已是全国性的问题。相对落后地区缴纳的社保，当然无法达到发达地区的待遇；而发达地区缴纳的社保，既然由发达地区征收，相对落后的地区当然也无法按相应的标准支付。于是哪里缴纳，哪里发放式的“划疆而治”，成了当前社保政策的天然属性。陈淼说，这个问题已困惑他们多年，我市也多次向上级部门提出省内畅通，甚至全国社保联网的要求，但进展甚微。

　　跨越“15年”这道槛绝非易事

　　“外来务工者要跨越‘累计缴费15年’这道槛绝非易事。不能实现转移接续，他们参保就很难达到规定年限。”

　　李国平告诉记者，外来务工者退保无非是他们觉得现在退保有利，至于将来的益处，他们现在还看不到，更重要的是他们没有信心看到。根据有关规定，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。

　　流动退保，缴费年限达不到要求，这就意味着失去了养老的保障。外来务工者真的傻到此种程度，为了眼前利益，连以后养老保命的钱也提前取用？但问题是，有多少外来务工者会在台州呆满15年？因为对未来的不确定，才会促使他们萌发了退保念头。

　　社保部门：退保不是明智之举

　　退保，就意味着养老保险“归零”。

　　“退保等于断了自己的养老后路，不是明智之举。”李国平表示，对于前来退保的外来务工者，社保部门都是尽力劝说，但收效甚微。

　　陈淼说，一些外来务工者参保意识不强，只顾眼前利益，没有考虑到退休后如何养老这一问题。退保虽然能拿到现钱，但几年的缴费年限将作废，个人账户将不存在。今后虽可重新缴纳，计发却要从零开始了。而流动退保，缴费年限达不到要求，就意味着失去了这份保障。“那些年龄稍大的农民工如果还要频繁退保，那么在他们退休之前就达不到缴费年限，今后的养老问题也就很难解决了。”李国平担忧地告诉记者。

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