湫山乡位于仙居县城以西40公里处，东邻横溪镇，西接仙居下岸水库，南邻温州永嘉，北连丽水缙云。行政区域面积165平方公里，辖40个行政村，153个自然村，总人口17281人，境内林木葱茏，山环水抱，生态环境十分优越。
湫山乡山多田少，山林总面积166332亩，林业产业以发展油茶、杨梅为主。油茶种植已有二百多年历史，种植面积达17000亩，1958年受到周恩来总理的亲笔题词表彰，并于2002年被命名为“浙江油茶之乡”。1998年组建了仙居括苍山茶油开发有限公司， “括苍山”茶油获2004年浙江省农业博览会金奖，并通过有机食品认证和农产品无公害乡验收。由于油茶具有色美、味纯等优良特点，产品投放市场供不应求，深受消费者好评。薯条是湫山特产，在1999年注册了“农家”牌商标，2004年“老扁”薯条通过全国无公害农产品认证。
2007年，全乡生产总值7609万元,增长41.9%，农民人均可支配收入4258元，增长42%；财政总收入330万元，增长31 %；粮食生产播种面积14167亩；二、三产业从业人员比重60.7% 。日前，记者到该乡采访，听乡党委书记陈荣来谈创业创新。
记者：湫山乡有什么资源优势与特色产业？
陈荣来：湫山乡资源丰富，特色产业也独具特色。一是大项目带动优势。投资53亿的抽水蓄能电站将落户湫山，这为我乡的发展带来巨大的发展机遇，我们将利用这一空前机遇积极谋划推进我乡相关产业发展。
二是政策优势。湫山乡是全省211个欠发达乡镇之一，在上级有关部门和挂钩单位的大力扶持下，这将大大加快我乡脱贫致富的步伐；当前中央把解决“三农”问题放在了全党工作更加突出的位置，加大了对农业和农村发展的支持力度，这为我们提供了良好的发展背景和政策支持。
三是交通优势。随着二条高速公路和一条省道的建成，将大大拉近我乡与大中城市的距离，加速人才、资金、信息等生产要素流动，这将会给我们湫山的发展注入新的活力。
四是水资源优势。一条永安溪贯穿湫山全境，我们将利用丰富的水资源和下岸电站的尾水，建造3条翻倒式蓄水坝和永湖、绿湖、龙湖3只翻倒坝电站，使该段河道常年水源充足、“绿水”常青，保证沿线各村的生产和生活用水。
五是人文环境优势。湫山乡有一半多的村都是山区村，生存和发展环境比较恶劣，这也就造成了村民比较淳朴、敢闯、敢吃苦的精神，全乡有5000多外出人口，有一支在国内享有较高知名度的油漆队伍，带来了新思想和新观念，他们的致富经验，也成为很好的示范带动作用。
六是特色旅游资源优势。湫山乡目前未开发旅游资源有景点邓公峰，远望其主峰，酷似邓小平头像，眉、口、鼻、眼睛及面部表情惟妙惟肖；响铃岩来自传统中的“木鱼石”，外呈固形，质地坚硬，内部中空，且有内核的岩石，摇动时能发出美妙的响声，还有酷似鸡冠的鸡冠崖。湫山乡水利资源丰富，水资源蕴藏量4.5亿立方米，现有国家大型水库一座（下岸水库），小（一）型水库一座（道人辽水库），水电站2座（下岸电站、上湖电站）。已建和在建翻倒坝式电站三座，总装机容量2万千瓦。投资53亿的抽水蓄能电站（国家级重点工程）即将开工建设，电站建成后，将成为一个新的旅游景点。
特色产业方面：一是创建生态示范园。现建有一个特色农业园区——东方神州生态示范园是由省科技特派员张士良和东方集团控股有限公司共同成立的一家科技型扶贫企业。目前，公司已建立250亩生态示范园，设计并推出了“欠发达山区12345生态富民工程”，发展高效生态农业，大力发展石蛙、溪鱼、提子等原生态种养殖业。同时，该生态示范园也于2006年评为爱国主义教育基地。
二是特色农产品基地。建有油茶、杨梅、番薯、香菇等“四大基地”。目前我乡油茶、薯条2个基地被确认为省级无公害农产品基地，面积达27000亩，括苍山茶油有限公司和大自然生物有限公司被评为台州市农业龙头企业，其中“括苍山”茶油获得绿色食品认证,并获得2007年浙江农业博览会金奖。以创建“浙江油茶之乡”为契机，狠抓万亩绿色油茶基地建设，依靠科技加强管理，提高效益，争创品牌。全力打造万亩绿色杨梅基地，积极鼓励发动发展杨梅产业,与此同时积极拓宽市场,在仙居较早享有盛誉的湫山杨梅于2007年1月通过了OCIA(国际有机作物改良协会)的有机认证,使湫山有机杨梅及制品取得了销往欧美市场的通行证。并与浙江扬眉饮品有限公司签订了订单农业,为广大农民解决了后顾之忧。加大扶持力度，对薯条、茶油2家农业龙头企业，通过资金、技术、政策等方面扶持，扩大生产规模，开发新产品，打响品牌，两家企业产值有望翻番。
三是绿色林业。加快2000亩的大自然生物林科技开发园区建设，园区以种植红豆杉、有机茶、枫香等为主，其中红豆杉一期种植面积达600多亩，计划打造华东最大的红豆杉基地。完成生态公益林面积1480亩，集体山、自留山林权证发放100%。
记者：新一轮创业创新的思路与具体措施有什么？
陈荣来：（一）与时俱进，创新思路，全面推进社会主义新农村建设。
1、进一步发展高效生态农业。首先是做好高效生态农业示范园区建设。推进东方生态农业示范园区建设，继续做好欠发达山区生态农业产业化开发，加快土地流转，扩大园区规模，发展野兔、鹅、鸡等产业，创建仙居种猪基地。并计划通过打造规模绿色农产品加工示范基地，重视农民专业合作社经济组织的规范化建设，大力做好休闲观光农业。其次是打造绿色水果基地。针对我乡无工业污染的情况，着力推进现代农业产业体系建设，做强杨梅、油桃、提子、蜜梨等产业，做优品牌产业，实现一村一品，一品一牌，一牌一优，打造湫山特色果品牌，现已具一定规模和品牌效应。再次是着力发展绿色农副产品。进一步加强对“老扁”薯条和“括苍牌”山茶油两大农副产品加工基地的扶持力度，通过资金技术等各方面投入，扩大生产规模，在原有的基础上，优化结构，提高效益，开发新产品，打响品牌。争取薯条年产值达120万元，力争引进正制山茶油生产企业，扩大东回食用菌生产，加快山茶油生产线改造工程。第四是特色种、养业再上新水平。种植已形成一定规模，目前已有26亩，年产26万斤，力争年产值可突破80万元。芭蕉坑、前庄、大岭脚饲养高山土鸡也已形成一定规模，力争明年达到土鸡饲养量20000羽，做好毛竹种植规划。
2、全面整治人居环境。逐步拉开集镇框架，以实施“十村示范、百村整治”工程为契机，大力开展人居环境整治，明年完成整治村1个。大力开展“百村饮水”工程建设，明年完成2个行政村的饮水改造工程。结合“绿化村居”工程建设，打造花果示范村1个，完成农村水环境治理2公里。
3、扎实推进农民科技培训工作。继续实施“千名高级新型农民大学学历教育培训工程”和“万民农村劳动力素质培训工程”，根据我乡实际，以果品管理与农产品技能培训为主，采取集中培训和现场指导的形式开展培训。争取到明年年末，培训农村劳动力200名，转移劳动力50名。
4、继续做好扶贫工作。继续做好高山移民工作，争取到明年年末，落实好1000名高山移民的用地。鼓励群众“走出去”，学习新知识、新技术，实现了劳务经济的长足发展。计划到明年年末，全乡对外输出农村劳动力8971人，有序输出6100人，帮带输出 2871人，占全乡农村劳动力总量的70%。
（二）整合资源，发挥优势，着力推进休闲湫山建设。
1、紧抓抽水蓄能电站建设的机遇。投资54亿的抽水蓄能有望明年全部实施，这给湫山的发展带来前所未有的机遇，利用这一优势推进我乡各项事业发展，特别是以旅游服务业为龙头的第三产业，同时积极配合做好移民工作，确保电站顺利开工建设。
2、大力发展旅游服务业。以抽水蓄能电站及三只翻倒坝电站为依托，在我乡境内永安溪沿线大力扶持发展以“农家乐”为主导的旅游服务产业。
（三）以人为本，协调发展，着力构建和谐湫山。
高度重视精神文明建设和民主法制建设，大力构建一个政治清明、社会稳定的和谐社会，不断保障和促进经济社会的全面发展。
1、营造精神文明建设新气象。深入推进创建“平安湫山”等各类文明创建活动，运用学习活动中心户（室）和企业学习班组等载体，提高全员文明素质；继续支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。
2、呈现社会稳定新局面。坚持“稳定压倒一切”的方针，一是深入推进“5.5普法”和依法治乡工作，提高社会法制水平。进一步强化各方面力量互为策应的大调解工作格局，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。深入推进“建设平安湫山”活动，继续坚持打防结合方针，落实各项创建措施，加强打防控一体化治安防范体系。二是切实抓好安全生产和消防工作，有的放矢地开展各类专项整治活动，反复抓、抓反复，依法加大监管和整改力度，高度重视安全生产工作，切实增强安全知识的教育培训力度，强化全民安全意识。三是加强护林队伍建设，做好森林防火。
记者：在创业创新过程存在哪些困难与问题？
陈荣来：我乡在发展中还存在着不少的困难和问题：一是缺资金。我乡共有40个行政村，其中集体经济空白村却有36个，好多村干部都没有误工补贴，都是凭着干部的职责在完成各项任务，资金的短缺，造成了我乡的一些项目难以开展。二是缺技术。由于山区农民的贫困落后，种养殖都是靠传统技术，效益很低，再加上农技专家不多，有时想请农技专家却请不到。三是缺政策。目前，扶贫政策出台很多，如结对帮扶工程等，但由于没有落到实处，一些挂钩企业根本没有按扶贫政策要求来给予帮扶。四是缺服务。目前正在实施的移民工程要办的手续很多，但有些部门服务不到位，导致办手续要很长时间。五是缺保障。如前几年发生的禽流感、生猪高温病给村民造成了很大损失，但由于没有风险保障机制，村民只得自己承担风险，也在一定程度上减慢了山区村民脱贫致富的步伐。图0706：乡党委书记陈荣来。图7143：东方生态园区开园。图木鱼石：在湫山乡抱龙村挖掘的各种响铃石，也叫木鱼石。
关于 创业创新在基层 的新闻
