玉环县干江镇老傲前村新班子选出后才20多天，一条长500米的水泥路就在新班子带领下浇筑完工。目前，村河道整治工作又已启动，受到了村民的交口称赞。

　　通过村级换届，玉环县村级干部面貌焕然一新，“换”出了“六高”干部结构，为加快当地新农村建设夯实了坚实的组织基础。省委书记赵洪祝对相关工作作过重要批示。省委常委、组织部长斯鑫良对该县立足长效，加强基层组织建设，尤其是村班子建设的做法作出批示：“玉环县做法很好，省委组织部拟进一步总结推广，供全省各地借鉴。”

　　干部结构大改善——“六高”结构 

　　5月底，玉环县清港镇凡宏村老支书郑能傲将手头的工作全部移交给了新任村支书许道田。因为长期在外地做生意，郑能傲觉得自己没能做好村里的工作，今年主动“退位让贤”。   

　　而许道田在竞选时则承诺：“如果大家信得过我，让我来当这个书记，我会把企业交给妻子，自己主要精力放在村务上，尽一切力量把村子建设好！”

　　玉环县在今年3月份全面完成了275个行政村的党支部换届选举，其中有185名村支部书记来自农村致富带头人。玉环县委组织部长王国平说，“农村致富带头人中的企业主、工商户或种养殖大户能力强素质好，参政意识也强，这对于加强玉环村级组织建设起到了积极的作用。”但是，如何让这些农村致富带头人既服务农村发展，又确保他们不为己谋利？他介绍，玉环县从“端正参选动机、加强履职考评、规范选举程序、严打违法参选”四项举措入手，严格管理。

　　玉环今年村级换届选举工作进展顺利，选派县管后备干部进村帮助是个亮点，成效很好。为加强对换届选举工作的政策指导，年初，他们就选派了20名工作能力强、责任心强的优秀部门县管后备干部担任镇、乡长助理职务，并直接到派驻村工作，全程参与选情复杂村的换届工作。

　　城关办事处渔岙村村委会选举竞争激烈，驻村的县管后备干部林德汉在充分调研的基础上，建议新任村支书胡经义在新一届的村委会选举现场安装视频摄像头，“亮化”选举过程。事后，群众称赞，“这是渔岙村村级换届中最有秩序的一次选举”。

　　群众民主与党内民主齐头并进是又一个亮点。为确保能选出群众满意、党委信任的农村当家人，玉环县通过“三推一选”、支委无候选人直选等方式选举党组织班子，以及设定党组织班子成员任职资格等措施，将群众反映不良、工作精力难以保证等7类党员排除在候选人之外。最终通过党内选举，把基层党员群众信赖、严格贯彻中央和上级党组织方针、政策的高素质党员选进班子。

　　干江镇还在提高党员村民代表比例方面作了有益探索，全镇党员村民代表234名，占党员总数46％、代表总数的39.7％，19个村党支部书记全部依法当选村民代表。据了解，该县党员村民代表占总数的32%，比上届提高17.5个百分点。

　　[新闻链接] 该县共选举产生的2042名村两委班子成员中，一是农村致富带头人当选的比例较高。党组织书记和村委会主任系企业负责人、经商人员或种养殖大户等各类致富带头人分别有185人和190人，分别占67.2%、70.6%。二是文化程度普遍较高。村党组织书记高中以上学历114名，占村党组织书记总数的44%；村委会主任高中以上105名，占主任总数的39%；三是年轻干部当选的比例较高。村两委班子成员中35以下的年轻干部共有288名，占13.7%；四是村级后备人才当选比例较高。585名后备干部中有198人当选，占33.8%；五是女干部当选比例较高。村两委班子中共有女干部298名，占14.6%，是上届的3.63倍；六是村委会干部中党员的比例较高。1085名村委会成员中共有党员449人，占村委会成员总数的41.4%。

　　班子建设大发展——“五心”工程

　　“‘五心工程’就是让我们的村干部全心全意、真心实意地为村民服务，真正让村民放心，让上级党委政府放心”，玉环县楚门镇蒲田村党支部书记袁必华对“五心工程”这样理解。 　　

　　蒲田村原先有个称号叫“烂蒲田”。村民张柳兵告诉我们，那时候，两委班子不团结，村干部间相互扯皮，对村级事务几乎就是撒手不管，村里林立的土锅炉对村里的环境造成了极大的污染，计生工作管理乏力，连续几年在考核中被一票否决。

　　2005年村民们选出了新班子，三年时间，村子发生了翻天覆地的变化，19家土锅炉企业被改造或拆除，6000多米长的村道硬化了，自来水管接到了各家各户，村部综合楼、综治大楼相继落成。2006年，新任村支书和村委会主任还被评为全县村级“好搭档”，去年底该村进行新一轮的换届选举，两位主要负责人再次高票当选。

　　“‘五个心’的第一心就是‘选好班子强核心’，但是落脚点在于‘规范服务顺民心’。所以考核一个村班子，我们还要突出‘两看’：一看为民服务的意识强不强，二看为民服务的水平高不高。”县组织部长王国平说。

　　在全程办事代理制的始发地龙溪乡，2005年就推出了村干部坐班制，玉环县通过这个服务平台，来延伸完善全程办事代理制，不断增强村干部为民服务的意识，提高为民服务的水平。

　　5月28日，在玉环县龙溪乡大密溪村，村民吴应法带着租住自己家的一位外来民工找到了值班的村干部，要求办理暂住证，仅10分钟就办好了，他说以前如果不凑巧，一天时间也不一定能办好。自从实施村干部坐班制，大密溪村两委班子成员轮流在村部值班，随时为村民提供服务，这让村民们感受到了实实在在的便利。目前，玉环县共设立这样的村级服务平台200多个，大大方便了村民。据龙溪乡统计，5年来共受理群众办事申请2226件，一次性办成率达96.7%，群众回访满意率为100%。

　　另外，该县还通过完善村干部人身保障保险、表彰奖励先进村（社区）干部、长期任职村干部正常离任补贴等制度，让他们安心工作；通过两委联席会议制度，实施村干部年度考核和民主测评，完善民主决策机制，评选村级“好搭档”等，理顺两委关系，让他们齐心协力；通过建立村干部培训实践基地、开展城乡党组织“心连心”活动、印发《村干部实用工作手册》、定期召开村主要干部例会等扎实提升村干部素质，让他们增强创业信心。

　　[新闻链接]为进一步深化农村基层组织“先锋工程”建设，夯实党在农村的执政基础，玉环县委在全县农村实施以“选好班子强核心、理顺关系结同心、提升素质增信心、激励保障促安心、规范服务顺民心”为主要内容的“五心工程”。

　　党员素质大提升——“亮化”工程

　　鸡山乡南山村党员江泉德是村里所有党员中，自愿交纳抗震救灾“特殊党费”最早的一个。江泉德的此番表现让人刮目，原来是党员党性亮化分析制度起了作用。

　　南山村是该乡实行党员党性亮化分析制度的试点村之一。在上个季度的党员亮化考核中，就他一个被评了个“一般”，其他党员都是优秀或者良好。在村部门口的亮化公开栏里，那个表明为“一般”的蓝色牌子，对江泉德来说特别刺眼。村书记林文彪深有感触地说：“这个制度搞与不搞完全不一样。现在党员的角色意识强了，保持先进性的主动性也强了。”

　　鸡山乡是玉环县最早实施党员党性亮化分析制度的乡镇之一。据乡组织委员林金玉介绍，自去年12月开始，在玉环县鸡山乡，已有62户党员家庭的家门贴上了“党员之家”亮化考核的牌子。党员家庭每季度接受邻里群众、村支部、乡党委等多个层面的打分考评，内容包括党员全家在邻里关系处理、扶贫帮困等10个方面的表现。最后，考评结果以红、黄、蓝、黑4种颜色的牌子区分优秀、良好、一般、不合格，每季度不仅在村部公示栏上公布，而且在每个家庭的考核牌上予以公布。“乡里亮化党员考核这个制度好。现在，乡里哪户家庭有党员、表现怎么样，我们只要看考核牌就知道了。”鸡山乡村民陈义宝说。

　　从今年开始，党员党性亮化分析制度已在玉环全县推广。在玉环县委组织部下发的《关于建立农村党员党性亮化分析制度的通知》中，我们看到两则附件，一个是《农村党员激励性行为及加分标准》，如“在抗台、抢险、救灾等急难险重工作中，不畏艰险，冲锋在前，积极维护国家、集体和群众的利益，每次加10分”等；二是农村党员禁止性行为及扣分标准，如“无正当理由拒不参加组织生活的，每次扣10分”等。在亮化中体现量化，这一制度的科学性和可操作性在不断增强。

　　[新闻链接]“亮化”工程即农村党员党性亮化分析制度，是指党组织着眼于增强党员履行党员义务的自觉性，激发农村党员立足本职发挥先锋模范作用的主动性，从引导党员亮明身份、亮出承诺、亮化评议党员日常表现，以及落实民主评议党员制度入手，对农村党员党性进行亮化分析的一项党员经常性教育监督管理制度。