11日，古巴政府宣布，将从今年8月起废除平均工资制，取消工资上限，允许根据工作表现向劳动者发放奖金。政府希望通过新的“按劳分配”政策提高生产效率。

　　不设工资上限

　　古巴共产党中央机关报《格拉玛报》11日报道，根据将于8月实施的新工资制度，古巴工人将不再有工资上限，生产达标的工人将得到工资5%的奖励，管理人员如果能有效提高产量，将最多获得30%的奖励。

　　古巴劳工部副部长马图在接受《格拉玛报》采访时表示，工人将依据是否达到或超过生产目标来拿工资，服务行业人员将和服务质量挂钩，这一新的工资体系将有助于提高生产和服务质量。“我们原来希望每个人都得到一样的收入，而平均主义不再有用。我们应该改变这一点。”马图说：“因为如果工人不能劳有所得，或者可以不劳而获，都会产生负面影响。”

　　按质按量分配

　　新的工资制度还规定，古巴企业将采用多种工资体系。其中列举了几种方式，按件分配、直接按指标分配、按具体的产量和服务分配，以及按效率分配。《格拉玛报》文章称：“让每个人的贡献和收入一致，将实现社会主义分配原则。换句话说，就是根据质量和数量分配。”

　　民众期待变化

　　目前普通古巴人的月收入约为20美元，清洁工和脑科医生的月收入只有几美元之差，但古巴民众都能享受免费的住房、教育、医疗以及粮食补贴。

　　当天在哈瓦那旧城区，一位餐厅服务员听到新工资制度的消息后表示欢迎。32岁的大卫说：“一直都没有任何鼓励措施让我更辛勤地工作，因为不管怎样，到月底我的收入总是15美元。”他透露，由于工资和表现不挂钩，很多工作人员不仅迟到早退，还经常偷餐厅的食物和饮料拿去卖。“现在可能会有变化了。”大卫说。

　　近期古巴领导层曾就提高劳动效率的重要性指出，如果无法提高生产力，发展经济，古巴的社会体系可能面临危机。《格拉玛报》本周引用一位古巴高级官员的话说：“如果我们不解决这些问题，我们自己就将终结用鲜血和汗水换来的革命。”

　　（谢来）

　　■ 解读

　　普遍低收入影响劳动积极性

　　中国社科院拉美问题专家徐世澄认为，古巴新工资制度的出台，可以被视为改变原有平均主义的新举措，有望对鼓励劳动积极性，提高工农业生产力带来积极作用。

　　徐世澄介绍说，目前古巴人的工资普遍偏低，月工资收入普遍在20美元上下，大学教授和机关干部会稍微高一些，在25到30美元之间。由于收入水平低，古巴人无力承担高消费。虽然政府不久前解除禁令，允许古巴人入住原本只有外国人才能住的5星级酒店。但普通古巴工人如果想住一晚，就要花上整整两年的工资。

　　普遍的低收入影响了劳动积极性，干好干坏都一样，这等于鼓励懒惰。徐世澄举例说：很多古巴人在海外都有亲戚，如果一个工人每月都能收到美国亲戚寄来的100美元，就等于5个月的工资总和，同时还享受免费医疗等福利，这意味着他基本不用上班。

　　徐世澄认为，古巴已经到了改革工资的时机，新的政策有望产生积极影响，带动劳动积极性，提高生产效率。

　　劳尔·卡斯特罗上任后，进行了一系列改善民生的改革，同时非常重视劳动力的提高，强调抓工农业生产，在此次新工资政策公布之前，劳尔就曾表示要取消工资上限，鼓励工人提高效率。这一系列措施可以被视为打破平均主义的开端。由于古巴农村人口也是以工资收入为主，因此不光工业，农业领域的生产力也有望得到提高。

　　（谢来）

　　■ 反应

　　欧盟欲解对古制裁以鼓励改革

　　美国、捷克等国表示反对，称古巴改革只是表面文章

　　10日，欧盟消息人士表示，欧盟成员国即将就解除对古巴制裁达成一致，这被视为欧洲国家对古巴新一任领导层近期改革措施的鼓励。

　　2003年6月，欧盟以古巴监禁政治犯并处决3名劫船犯为由宣布对古巴实施外交制裁，减少与古巴政府的高层往来，降低与古巴文化交流的规格，并宣布将邀请古巴的持不同政见者参加欧洲国家的庆典活动。这一制裁在2005年被暂缓，此后每隔半年进行一次审核。

　　欧盟外交官透露，经过一系列闭门磋商，欧盟可能最早在本月16日的欧盟外交会议上取消对古巴制裁，目前正在就具体的方案进行协商。一位匿名外交官说：“这是一个合适的时机，因为古巴新的领导层采取了一些改革措施。”

　　首先提出取消对古巴制裁的是西班牙，这一建议得到了多数欧盟成员国的赞同，但也遭到捷克等国的反对。捷克代表团称，捷克政府担心劳尔的改革措施只是表面文章，因此要求对取消制裁附加条件，如在古巴高层代表团访问时必须涉及人权民主等议题。

　　美国商务部长古铁雷斯也在上周敦促欧盟继续维持对古巴制裁，他说：“古巴所谓的改革或变革，我们认为是有些可疑的。”美国对古巴的制裁至今已长达45年，和欧盟以政治为主的制裁不同，美国的经济封锁是导致古巴经济落后的重要原因之一。（谢来）

　　古巴改革步伐

　　3月18日

　　允许农民自主购买提高粮食产量的农机农资。

　　3月28日

　　取消个人购买手机的限制。4月14日开始向普通民众出售手机。

　　3月31日

　　允许本国公民入住涉外宾馆、酒店以及租车。

　　4月1日

　　正式解除个人购买电脑、DVD机、电视机、高压锅、电动自行车等家庭日用电子产品的限制。宣布允许把国有闲置土地租借给农民以提高农业产量，但这一政策在2007年下半年就已经开始实施。

　　4月3日

　　宣布允许转播外国电视频道，并将在半年内设立一个24小时电视频道。

　　4月10日

　　取消国家雇员工资限制的规定，准许职工“多劳多得”。

　　4月11日

　　进一步开放房屋市场，古巴人可以继承父母拥有的国家住房，并将能够自由租赁房屋，拥有住房的业主也能在监管下出售房屋。

　　4月27日

　　宣布大幅度提高退休人员和司法部门工作人员的工资，涨幅超过20%。

　　6月11日

　　宣布将废除平均工资制，将工资和劳动效率挂钩。